Reducir considerablemente la corrupción y el soborno en todas sus formas
¿Qué significa la Meta 16.5 para las empresas?
Aunque no existe una definición universalmente aceptada, según la Oficina de las Naciones Unidas contra la Droga y el Delito (UNODC), la corrupción es un delito cometido por funcionarios/as (públicos y privados) que aprovechan su función para obtener ganancias para sí mismos o para otra persona de diversas formas, como abuso de poder, soborno, conflicto de intereses, malversación y extorsión. La corrupción y el soborno se encuentran entre los mayores impedimentos al progreso social y económico, socavando las instituciones de gobernanza (Meta 16.6), incluida la voluntad del pueblo (Metas 16.7 y 16.10) y el estado de derecho (Meta 16.3). Corroe la legitimidad y la capacidad de los gobiernos para cumplir su responsabilidad fundamental de prestar servicios públicos esenciales, incluidos los de orden público y cumplimiento de la ley (ODS 16), salud y educación (ODS 3 y 4) e inversión e infraestructuras (ODS 9 y 17). Si bien es más probable que el papel de los funcionarios del gobierno en el «lado de la demanda» de la corrupción ocupe los titulares de las noticias, el «lado de la oferta» requiere la misma atención ya que a menudo es alimentado por empresas y otras entidades opacas.
El artículo 12 de la Convención de las Naciones Unidas contra la Corrupción (UNCAC) y el Principio 10 del Pacto Mundial de las Naciones Unidas reconocen y abordan el papel de las empresas en las prácticas corruptas. La UNCAC es el único instrumento jurídico internacional jurídicamente vinculante e insta a los gobiernos a legislar, regular, supervisar y velar por el cumplimiento del sector privado. Como se menciona en la Meta 16.4, el período extraordinario de sesiones contra la corrupción de la Asamblea General de las Naciones Unidas se reunirá en 2021 centrándose en los desafíos y las medidas para prevenir y combatir la corrupción y fortalecer la cooperación internacional. En particular, se ha producido un aumento significativo de la legislación contra el soborno y de su aplicación en los últimos años, por ejemplo, en Australia, el Brasil, China, Kenya, el Reino Unido y los Estados Unidos. Y aunque las empresas han sido objeto de importantes escándalos en los últimos años, cada vez son más conscientes de que la corrupción es demasiado costosa para ellas y para las comunidades a las que prestan servicio.
Curiosamente, muchas voces, incluso de la comunidad empresarial, abogaron por la creación de un objetivo independiente en los ODS que se centrara exclusivamente en la corrupción y el soborno. Si bien esto no se materializó, la Meta 16.5 —junto con la Meta 16.4, «… reducir significativamente las corrientes financieras [...] ilícitas, fortalecer la recuperación y devolución de los activos robados y luchar contra todas las formas de delincuencia organizada»— indica claramente que esta plaga de la sociedad puede y debe superarse. Como se ha anunciado, la Meta 16.5 está relacionada no solo con las metas del ODS 16, sino también con muchos de los ODS. Habla de responsabilidad, integridad y transparencia, elementos fundamentales para una conducta empresarial responsable y para el entorno propicio en el que operan las empresas.
La corrupción afecta a todos los aspectos de las operaciones de una empresa, desde el mantenimiento de la seguridad comercial, financiera y jurídica en las operaciones hasta la gestión de los derechos humanos, los riesgos laborales y medioambientales. Combatir la corrupción es importante para las empresas porque:
- Es ilegal y, por lo tanto, plantea importantes riesgos legales y para la reputación si se determina que una empresa ha participado o cooperado en esta conducta.
- Incentiva y recompensa el comportamiento poco ético, que presenta condiciones de competencia desiguales para las empresas responsables.
- Perjudica el desarrollo económico y social que las empresas necesitan para prosperar.
La corrupción y la magnitud del problema
- Los efectos de la corrupción van más allá de los efectos económicos, psicológicos y sociológicos llegando a socavar el estado de derecho, así como la legitimidad institucional y la capacidad de los Gobiernos necesarias para sostener entornos empresariales prósperos (Oficina de las Naciones Unidas contra la Droga y el Delito, Efectos de la Corrupción, 2019)
- Las empresas y las personas pagan entre 1,5 y 2 billones de dólares en sobornos cada año, lo que representa aproximadamente el 2% del PIB mundial (Fondo Monetario Internacional, Corruption:Costs and Mitigating Strategies, 2016)
- El soborno, el robo y la evasión fiscal cuestan aproximadamente 1,26 billones de dólares al año en los países en desarrollo (Foro Económico Mundial, La corrupción cuesta 1,26 billones de dólares al año en los países en desarrollo, 2019)
- El Índice de Percepción de la Corrupción (IPC) de Transparencia Internacional clasifica a 180 países y territorios por sus niveles percibidos de corrupción del sector público, según expertos y empresarios. El Informe del IPC 2020 destaca el impacto de la corrupción en las respuestas del gobierno al COVID-19, comparando el desempeño de los países en el índice con sus inversiones en atención médica y la medida en que las normas e instituciones democráticas se han debilitado durante la pandemia. (Why Fighting Corruption Matters in Times of COVID-19, 2021)
- El Mapa de transformación de la corrupción del Foro Económico Mundial es una herramienta dinámica de conocimiento que ayuda a los usuarios a explorar y comprender la naturaleza compleja e interconectada de la corrupción, incluidas sus principales fuerzas motrices y su impacto en otras cuestiones globales como los derechos humanos y el desarrollo sostenible.
¿Cómo deben aplicar las empresas la Meta 16.5?
Las empresas tienen la capacidad e influencia necesarias para luchar contra todas las formas de corrupción de diversas maneras. En primer lugar, las empresas deben «no causar daño» adoptando un enfoque de tolerancia cero a la hora aceptar, comprometerse o facilitar de otro modo cualquier forma de conducta no ética o ilegal. Las empresas pueden hacer una «contribución positiva» actuando colectivamente o utilizando su influencia para igualar las condiciones, promover una mayor integridad empresarial y, en última instancia, generar confianza.
El Pacto Mundial de las Naciones Unidas ha publicado una serie de recursos para apoyar a las empresas en la defensa del Principio 10, incluida la realización de una evaluación de riesgos anticorrupción, la participación en una acción colectiva contra la corrupción y la lucha contra la corrupción en la cadena de suministro, entre otras directrices útiles. Varias Redes Locales del Pacto Mundial también acogen grupos de trabajo sobre lucha contra la corrupción o el soborno y la prevención de la corrupción. Estos grupos de trabajo permiten a las empresas aprender y compartir con sus homólogos, así como conectar y asociarse con los gobiernos y la sociedad civil con el objetivo de reforzar las prácticas éticas y el entorno propicio. La Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos (OCDE) también publicó un informe sobre los retos a los que se enfrentan las empresas, especialmente las pequeñas y medianas empresas, a la hora de desarrollar y aplicar sólidos programas contra la corrupción y explorar formas de superarlos. Por otra parte, Transparencia Internacional desarrolló principios empresariales para contrarrestar el soborno.
Algunas formas en las que las empresas pueden tomar medidas
Cultura y supervisión del consejo/la dirección
Tomar medidas para comunicar claramente un enfoque de tolerancia cero ante la corrupción y el soborno por parte de la alta dirección y en todas las operaciones y relaciones de la empresa. Véase Business Against Corruption: A Framework for Business Action.
Concienciación, educación y formación
Desarrollar y facilitar formación que cree conciencia para identificar y mitigar el soborno y la corrupción relevantes para la empresa o la función, y coherente con las leyes locales y las normas internacionales. Si en una jurisdicción determinada las leyes no son estrictas, se anima a las empresas a aplicar el estándar más alto siempre que sea posible. Véase La lucha contra la corrupción.
Políticas y procesos
Desarrollar e implementar programas sólidos de ética y cumplimiento anticorrupción para aplicar en todas las funciones, operaciones y partes interesadas, incluido el compromiso con funcionarios públicos, clientes, intermediarios y proveedores. Se anima a las empresas a incorporar la conducta ética en los marcos de gestión del rendimiento. Véase la guía Incentivising Ethics de Transparencia Internacional.
Rendición de cuentas y reporting
Desarrollar, implementar y dotar adecuadamente de recursos a los mecanismos internos a través de los cuales empleados/as y partes externas puedan notificar cualquier conducta empresarial, cliente o proveedor adversos relacionada con el soborno y la corrupción. Estos mecanismos deben incluir líneas directas anónimas, protección contra denuncias y acceso a una reparación eficaz. Las empresas también deben informar públicamente sobre los programas de cumplimiento ético y lucha contra la corrupción, incluida la titularidad real.
Gestión de riesgos
Garantizar que los riesgos relacionados con el soborno y la corrupción se identifiquen y notifiquen con precisión y, a su vez, se mitiguen y supervisen eficazmente. Se espera el cumplimiento de la legislación nacional o regional y, en la medida de lo posible, de otras normas internacionales, así como puntos de referencia o marcos voluntarios. Consulte Una guía para la evaluación de riesgos anticorrupción.
Supervisión del consejo/la dirección, cultura, estrategias, políticas, operaciones y relaciones
Promoción
Liderar, promover y apoyar la promulgación y aplicación de marcos jurídicos nacionales e internacionales sólidos que busquen eliminar las prácticas corruptas y destacar las ventajas para entornos empresariales libres de corrupción que atraen la inversión extranjera directa. Por ejemplo, esta promoción puede centrarse en un mayor uso de soluciones de administración electrónica, de manera que las interacciones cara a cara con funcionarios públicos por parte de empresas y ciudadanos sean limitadas y se reduzca el riesgo de demanda/oferta de soborno.
Influencia
Apoyar los esfuerzos para educar a las comunidades y otras partes interesadas sobre las posibles formas de soborno y corrupción. Fomentar la notificación de cualquier caso a las autoridades pertinentes (cuando sea seguro hacerlo).
Creación de capacidades
Aportar experiencia y recursos para reforzar la capacidad de los gobiernos locales para desarrollar, implementar y aplicar leyes y reglamentos para combatir la corrupción en todas sus formas. Colaborar con las fuerzas del orden y las organizaciones de la sociedad civil para identificar, detener y perseguir a los presuntos autores.
Cooperación y asociaciones internacionales
Colaborar con las Naciones Unidas y otras organizaciones multilaterales y asociaciones empresariales/sectoriales para aumentar la concienciación y contrarrestar todas las formas de soborno y corrupción. La naturaleza intrínsecamente sensible de estas cuestiones obliga a la cooperación internacional a abordarlas.
Acción colectiva contra la corrupción
Trabajar con las Redes Locales del Pacto Mundial u otras asociaciones empresariales y organizaciones de la sociedad civil para fortalecer las prácticas empresariales éticas mediante mecanismos como coaliciones empresariales, declaraciones, pactos de integridad o iniciativas basadas en principios. Estas actividades pueden ser entre empresas/sectores o con la sociedad civil y los gobiernos, y trabajar para promover el comportamiento ético. Véase Unir fuerzas contra la corrupción.
Instituciones, leyes y sistemas de ámbito internacional, nacional y municipal
Algunas formas en las que las empresas están tomando medidas
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Acción colectiva contra la corrupción a través de Redes Locales del Pacto Mundial
Desde 2010, el Pacto Mundial de las Naciones Unidas, en colaboración con las Redes Locales del Pacto Mundial y las organizaciones socias, ha puesto en marcha proyectos de Acción Colectiva Anticorrupción en el marco de la Primera Ronda de Financiación de la Iniciativa de Integridad de Siemens y la Segunda Ronda de Financiación y, actualmente, la Tercera Ronda de Financiación. Estos proyectos se han centrado en los esfuerzos realizados en el Brasil, Egipto, la India, el Japón, Kenya, Nigeria, Sudáfrica y Ucrania y han desempeñado un papel decisivo en la colaboración con las principales partes interesadas y en el fortalecimiento de la colaboración en la lucha contra la corrupción. Los proyectos también han contribuido a aumentar la concienciación sobre los beneficios de las prácticas empresariales éticas. (Fuente)
- Programa piloto anticorrupción en el Ecuador
Nestlé puso en marcha un programa a medida para pequeñas y medianas empresas, centrado en la prevención del soborno en la cadena de valor empresarial y basado en normas internacionales de Transparencia Internacional, entre otras. El programa, ejecutado junto con la plataforma «Proyecto Ecuador 2030», proporciona un conjunto de herramientas y orientación para reforzar la transparencia y la integridad en las pymes que forman parte de la cadena de valor de las «empresas ancla» (empresas más grandes). Tras el proyecto piloto, la Red Empresarial de Transparencia pondrá en marcha la iniciativa a mayor escala mediante una nueva herramienta de aprendizaje electrónico interactiva. (Fuente)
- Desarrollo de una cultura de ética y cumplimiento
Neoenergía ha desarrollado un sistema de cumplimiento destinado a fortalecer una cultura de integridad basada en su Código Ético, Política de Prevención de la Corrupción y el Delito y Política de Gobernanza y Sostenibilidad. La empresa ofrece comunicación y formación a sus empleados/as; mantiene sistemas de control eficientes y eficaces; dispone de un canal específico para que los/as empleados/as comuniquen sus inquietudes en materia de integridad de forma anónima e independiente; realiza investigaciones y aplica medidas disciplinarias; realiza revisiones internas periódicas de la cultura ética, incluidos los procesos de evaluación de los proveedores; y lleva a cabo evaluaciones del riesgo de cumplimiento y mejoras acordes con la certificación ISO 37001. El sistema está totalmente integrado para garantizar que la ética forme parte de las responsabilidades diarias de los/as empleados/as y también del compromiso de la empresa con la integridad en los entornos en los que opera. (Fuente)
- Política de integridad empresarial
El Código de Conducta de AngloAmerican establece normas y conductas esperadas que guían el modo en que realiza negocios. La Política establece los riesgos de soborno y corrupción y las consecuencias del incumplimiento de la política, incluidas las medidas disciplinarias, las sanciones específicas y el despido sumario. Se alienta a los socios comerciales, contratistas, empleados/as, proveedores y otras partes interesadas externas a denunciar cualquier incumplimiento a través de YourVoice, un dispositivo diseñado para comunicar inquietudes de manera confidencial y segura. Ofrece canales de comunicación por teléfono y en el sitio web a cargo de empresas independientes en las regiones donde opera AngloAmerican y está disponible 24 horas del día, siete días de la semana en cualquier idioma. (Fuente)
- Red de prevención del soborno
Organizada por la Red del Pacto Mundial en Australia, la Red de Prevención del Soborno es una asociación público-privada que reúne a empresas, sociedad civil, instituciones académicas y gobiernos con el objetivo compartido de apoyar a las empresas australianas a prevenir, detectar y hacer frente al soborno y la corrupción y promover una cultura de cumplimiento. Ofrece un portal en línea gratuito con recursos accesibles, pertinentes y fiables, gestionado por los principales expertos antisoborno de Australia, para ayudar a las empresas australianas a gestionar los riesgos de soborno y corrupción en los mercados nacionales e internacionales. (Fuente)
- Proyecto de educación sobre integridad global
La UNODC, en el marco del nuevo Proyecto de Educación sobre Integridad Global financiado por Siemens, reúne a empresas e instituciones académicas para desarrollar e implementar un programa innovador de educación sobre integridad en universidades y empresas. El proyecto establecerá y aplicará un programa eficaz de educación sobre integridad que fomente la toma de decisiones éticas en el sector privado y capacite a los/as empleados/as para actuar como «embajadores éticos» en las empresas. El proyecto, de tres años de duración, se ejecutará en el Pakistán, Kenya y México. (Fuente)
- Iniciativa para la Transparencia de las Industrias Extractivas (EITI)
Una norma mundial para promover gestionar, de manera abierta y rindiendo cuentas, los recursos petroleros, de gas y minerales. La Norma EITI exige la divulgación de información a lo largo de la cadena de valor de la industria extractiva, desde el punto de extracción hasta el modo en que los ingresos llegan a través de los gobiernos para beneficiar al público. Esta divulgación de los pagos de ingresos tiene por objeto mejorar la transparencia y la rendición de cuentas en relación con la gestión de estos recursos naturales con el fin de reducir la corrupción, mejorar la gobernanza y contribuir al desarrollo sostenible. 67 empresas de la industria del petróleo y el gas, la minería, el comercio de productos básicos y el sector financiero apoyan la EITI. Consulte el apoyo del sector privado a la EITI aquí. La EITI también se dedica a implementar y apoyar a los gobiernos y a la sociedad civil a escala mundial y nacional. (Fuente)
- Aplicación «Integrity»
Esta aplicación de acceso abierto fue desarrollada por la Alianza para la Integridad, una iniciativa de múltiples partes interesadas entre el sector privado, la sociedad civil, las organizaciones políticas y las instituciones internacionales. La aplicación ayuda a las pequeñas y medianas empresas a autoevaluar los programas de cumplimiento y ofrece una puntuación de acción en integridad y recursos para apoyar el desarrollo de capacidades. Por otra parte, la aplicación permite a las grandes empresas evaluar y mejorar la capacidad de cumplimiento de los posibles proveedores. (Fuente)
- Sistema interno de prevención de delitos
El Grupo VAPF ha establecido un sistema interno de prevención de delitos que incluye el desarrollo de políticas y procedimientos sólidos que establecen un enfoque de tolerancia cero frente al soborno y la corrupción y definen normas sobre códigos de conducta responsables. El Comité de Cumplimiento Normativo Corporativo supervisa el programa, que incluye el establecimiento, la aplicación, el control y el seguimiento de normas. El Comité dispone de las facultades necesarias y actúa con independencia tanto del consejo de administración del Grupo VAPF como del comité ejecutivo. El programa incluye un canal de reclamaciones y un buzón de sugerencias para que los/as empleados/as puedan denunciar cualquier incumplimiento del código ético, las políticas, los procedimientos y otras normas internas. El programa también es auditado por una parte externa creíble e independiente para garantizar la calidad. (Fuente)
- Red Marítima Anticorrupción (MACN)
La MACN es una red empresarial mundial que trabaja en pos de la visión de una industria marítima libre de corrupción que permita el comercio justo en beneficio de la sociedad en su conjunto. Fundada en 2011 por un pequeño grupo de empresas marítimas comprometidas, la MACN ha crecido hasta incluir a más de 140 empresas de todo el mundo y se ha convertido en uno de los principales ejemplos de acción colectiva para hacer frente a la corrupción. La MACN y sus miembros se esfuerzan por eliminar todas las formas de corrupción marítima mediante la concienciación respecto de los desafíos a los que se enfrenta; la implementación de los Principios Anticorrupción del MACN y el desarrollo conjunto y la puesta en común de las mejores prácticas; la colaboración con gobiernos, organizaciones no gubernamentales y la sociedad civil para identificar y mitigar las causas profundas de la corrupción; y la creación de una cultura de integridad dentro de la comunidad marítima. (Fuente)
- Pró-Ética
Desarrollado por la Inspección General de la Unión (CGU), Pró-Ética es una iniciativa que promueve la adopción voluntaria de programas de cumplimiento anticorrupción por parte de empresas privadas que operan en Brasil. El proyecto, que ya ha evaluado más de 600 programas de cumplimiento, pretende fomentar, mediante un sesgo de reconocimiento positivo, la adopción voluntaria de mecanismos y procedimientos de integridad centrados en la prevención, detección y reparación de actos de fraude y corrupción. Pró-Ética es una herramienta importante para mejorar las relaciones entre los sectores público y privado y para promover un entorno empresarial más honesto, ético y transparente en el país. Ha sido reconocida en el plano internacional por la Organización de los Estados Americanos (OEA), la OCDE, la UNODC y, más recientemente, por la Sociedad de Ética y Cumplimiento Corporativo (SCCE). (Fuente)
- Puntuación alta en el Índice de Empresas de Defensa de Transparencia Internacional
La lucha contra la corrupción es fundamental para la industria aeroespacial y de defensa, especialmente cuando se trata de colaborar con gobiernos e instituciones públicas. Crear confianza con las partes interesadas y adoptar un enfoque de tolerancia cero frente a la corrupción son principios éticos que aplica Leonardo. Además, exige que toda entidad o persona con la que mantenga alguna relación actúe con arreglo a los mismos principios éticos. Leonardo emprendió recientemente un esfuerzo colectivo para reforzar su sistema de divulgación y mejorar la rendición de cuentas, los controles y la transparencia. El firme compromiso de la alta dirección y la participación de 18 funciones empresariales diferentes permitieron un profundo cambio cultural en Leonardo y una mayor transparencia en todo el grupo. Este esfuerzo fue reconocido por Transparencia Internacional, con una puntuación de Leonardo muy alta en materia de lucha contra la corrupción y transparencia empresarial de su Índice de Empresas de Defensa (DCI). (Fuente)
- Grupo Consultivo sobre Transparencia de la Titularidad Real del Foro Económico Mundial
La transparencia de la titularidad real (BOT, por sus siglas en inglés) se ha convertido en uno de los principales temas de la agenda internacional para la reforma financiera y se considera una herramienta fundamental para luchar contra las corrientes financieras ilícitas relacionadas con la corrupción, el blanqueo de capitales y la evasión fiscal. El equipo de la Iniciativa de Alianza contra la Corrupción (PACI) del Foro Económico Mundial junto con otros socios de la sociedad civil, incluida la Tax Justice Network, OpenOwnership, Global Financial Integrity, The B Team y Transparencia Internacional, ha creado un grupo asesor con múltiples partes interesadas para promover la implementación de proyectos piloto a corto plazo al objeto de verificar la información sobre la titularidad real. El grupo está trabajando con varios gobiernos para identificar y ayudar a mejorar la verificación de la información sobre titularidad real a escala nacional. (Fuente)
- Tecnología para la Integridad del Foro Económico Mundial (T4I)
La Iniciativa de Alianza contra la Corrupción (PACI) del Foro Económico Mundial puso en marcha la plataforma T4I para intensificar los esfuerzos contra la corrupción a través del liderazgo de pensamiento, las redes y el impacto basado en la premisa de que «la tecnología se presenta como uno de los mayores aliados de la transparencia y una herramienta crítica contra la corrupción». La plataforma T4I explora el papel que pueden desempeñar cuatro tecnologías incipientes —inteligencia artificial, big data, blockchain y gobernanza electrónica— para abordar vulnerabilidades y generar confianza. (Fuente)
Algunos sectores que pueden y deben contribuir a la consecución de la Meta 16.5
Al igual que ocurre con la Meta 16.3, «…promover el estado de derecho en los planos nacional e internacional…», la reducción de la corrupción y el soborno es inherentemente pertinente para todos los sectores. Mientras subsisten prácticas corruptas, las empresas no pueden funcionar y las sociedades no pueden prosperar.
Algunas intersecciones con la Meta 16.5 y los Diez Principios, los Principios Rectores de las Naciones Unidas y el ODS16+
La corrupción y el soborno en todas sus formas afectan negativamente a todos los aspectos del desarrollo empresarial e internacional responsable y, por tanto, son intrínsecamente pertinentes para todos los aspectos de los Diez Principios y los Objetivos de Desarrollo Sostenible.
- Programa piloto anticorrupción en el Ecuador