META 16.9

De aquí a 2030, proporcionar acceso a una identidad jurídica para todos, en particular mediante el registro de nacimientos


Según la Agenda de las Naciones Unidos para la Identidad Jurídica , todas las personas tienen derecho a ser reconocidas como personas ante la ley y al registro de nacimiento. Este derecho está consagrado en diversos instrumentos internacionales de derechos humanos, incluido el artículo 6 de la Declaración Universal de Derechos Humanos de las Naciones Unidas y el artículo 7 de la Convención sobre los Derechos del Niño de las Naciones Unidas. 

La Meta 16.9 es otra meta fundacional para el ODS 16 y para la consecución de los ODS en términos más generales. Reconoce que sin identidad jurídica ni registro de nacimiento, más de 1100 millones de personas seguirán existiendo en las sombras de la economía informal. Sin una identidad jurídica, se les niega el acceso a los derechos y servicios básicos, incluido el derecho a la atención médica, la educación, las finanzas, así como el derecho al voto y la libertad de movimiento. Por otra parte, no están sujetas a obligaciones y responsabilidades legales que, entre otras cosas, niegan a los gobiernos la capacidad de generar ingresos fiscales suficientes para asegurar la necesaria aplicación de la ley, proporcionar infraestructuras y otros servicios esenciales para que la economía formal y la sociedad en general funcionen y prosperen.

Aunque pueda parecer que el papel de las empresas a la hora de ofrecer una identidad jurídica es limitado, la pertinencia para las operaciones y la reputación de una empresa es significativa. De hecho, las empresas del sector de la tecnología, la información y las comunicaciones (TIC) se han asociado con agencias de las Naciones Unidas, gobiernos y otros expertos para facilitar el registro de nacimientos y otras formas de identificación jurídica (véase la sección de ejemplos). No obstante, el problema se extiende a las empresas y sus cadenas de suministro con una serie de poblaciones marginadas/vulnerables, como mujeres, niños, migrantes y refugiados, que pueden ser explotados, manipulados u objeto de trata para trabajar en los sectores de la agricultura, la construcción, los servicios domésticos, la industria y otros. Este problema no solo atañe a las personas indocumentadas, sino también a aquellos a los que se ha confiscado su pasaporte u otros documentos de identidad (por ejemplo, el sistema kafala), denegándoles el acceso a su identidad jurídica y a sus derechos fundamentales. También tiene el efecto de limitar su libertad de movimiento y forzarlos a una forma de servidumbre o esclavitud, o lo que ahora se conoce comúnmente como formas contemporáneas de esclavitud. 

En última instancia, redunda en interés de las empresas garantizar que los gobiernos proporcionen acceso al registro de nacimientos y a la identidad jurídica para atraer a una fuerza laboral diversa y próspera y para mitigar el riesgo de estar directamente conectadas y ser cómplices de la explotación de grupos marginados/vulnerables. 

Identidad jurídica y formas contemporáneas de esclavitud

Según las Naciones Unidas, la identidad jurídica se define como las características básicas de la identidad de una persona, incluido el nombre, el sexo, el lugar y la fecha de nacimiento conferidos tras el nacimiento mediante el registro y la expedición de un certificado por una autoridad de registro civil autorizada.

  • Se estima que 1100 millones de personas en todo el mundo no pueden demostrar su identidad, lo que limita su acceso a derechos y responsabilidades legales y a otros beneficios y servicios sociales (Banco Mundial, conjunto de datos de identificación para el desarrollo (ID4D), 2017) 
  • Es habitual que a las mujeres se les niegue identidad jurídica y representan de manera desproporcionada la población no registrada, especialmente en los países en desarrollo. Esto supone importantes barreras jurídicas para las mujeres, incluido para la apertura de una cuenta bancaria, conducir un automóvil, la obtención de financiación y la garantía de derechos sobre la tierra y la propiedad. (Banco Mundial, Informe sobre Mujer, Empresa y el Derecho, 2021) 
  • Se estima que 20,9 millones de hombres, mujeres y niños en todo el mundo son víctimas del trabajo forzoso, atrapados en puestos de trabajo para los que han sido coaccionados o engañados y de los que no pueden salir. Este dato recoge todas las formas de trabajo forzoso y trata de personas con fines de explotación laboral y sexual. (OIT, Informe sobre la estimación global del trabajo forzoso, 2012) 

De conformidad con los Principios Rectores de las Naciones Unidas sobre las Empresas y los Derechos Humanos y los Derechos del Niño y Principios Empresariales, las empresas tienen la responsabilidad de evitar causar o contribuir a cualquier violación de los derechos humanos y deben tratar de prevenir, mitigar y, cuando proceda, reparar cualquier daño causado. Esta responsabilidad incluye llevar a cabo la diligencia debida en materia de derechos humanos y realizar auditorías para identificar si hay trabajadores indocumentados o desprotegidos en sus operaciones o cadenas de suministro. 

El Instituto de Derechos Humanos y Empresas (IBHR) publicó en 2013 el informe Fees and IDs: Tackling Recruitment Fees and Confiscation of Workers’ Passports (Honorarios e identificaciones: cómo abordar los honorarios de contratación y la confiscación de pasaportes de los trabajadores), que explica los riesgos de esta actividad para las empresas y ofrece orientación sobre cómo abordarlos. Por otra parte, el Pacto Mundial de las Naciones Unidas junto con la Organización Internacional del Trabajo (OIT), la Organización Internacional para las Migraciones (OIM) y otros socios publicaron un Mapa interactivo para empresas de organizaciones contra la trata de personas (2018) para conectar a las empresas con entidades que se dedican a combatir las formas contemporáneas de esclavitud y mejorar la coordinación en la erradicación de la trata de personas.

Las empresas de los sectores de las TIC y afines pueden apoyar de manera proactiva a las agencias de las Naciones Unidas, a los gobiernos y a las organizaciones de la sociedad civil para sacar a las personas del sector informal mediante el registro de nacimientos y la identidad jurídica (incluida la identidad digital) para todos a través de innovaciones y otras tecnologías, respetando al mismo tiempo los derechos humanos, incluido el derecho a la privacidad. 

Actividades internas Supervisión del consejo/la dirección, cultura, estrategias, políticas, operaciones y relaciones

Cultura

Adoptar un enfoque de tolerancia cero frente cualquier forma de trata de personas o trabajo forzoso en las operaciones, productos y servicios de una empresa y en toda su cadena de suministro. 

Políticas y procesos

Establecer estándares que garanticen evitar cualquier daño que una empresa pueda causar o al que pueda contribuir en relación con la explotación de personas vulnerables sin identidad jurídica o la confiscación de pasaportes o documentación similar. 

Diligencia debida en materia de derechos humanos

Garantizar que se aplican procesos sólidos de auditoría y diligencia debida en materia de derechos humanos en todas las operaciones y la cadena de suministro propias de una empresa.

Líneas directas y mecanismos de reclamación

Desarrollar, implementar, supervisar y proporcionar adecuadamente canales para que los/as empleados/as y terceros denuncien cualquier caso de maltrato, explotación o trata contra migrantes o personas indocumentadas que una empresa pueda haber causado o a los que haya contribuido. Asegurarse de que estos casos también se comuniquen a las autoridades pertinentes según lo exija la ley.

Educación y apoyo

Desarrollar y garantizar una formación obligatoria para todos/as los/as empleados/as que explique las posibles formas de trabajo forzoso y dónde puede producirse. 

Gestión y notificación de riesgos

Garantizar que cualquier riesgo en relación con migrantes o personas indocumentadas se notifique con precisión y se gestione de manera eficaz. Esto incluye el cumplimiento de la legislación nacional y regional y, siempre que sea posible, otras normas internacionales y referencias o marcos voluntarios.

Actividades internas

Supervisión del consejo/la dirección, cultura, estrategias, políticas, operaciones y relaciones

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Actividades externas Instituciones, leyes y sistemas de ámbito internacional, nacional y municipal

Promoción

Liderar, promover y apoyar el desarrollo o la adhesión a marcos jurídicos y voluntarios que sirvan para sacar a las personas de la economía informal y tengan acceso a una identidad jurídica. Las empresas pueden y deben abogar también por la promulgación y aplicación de leyes para eliminar el maltrato, la explotación y la trata de personas marginadas y migrantes, especialmente por lo que respecta a la confiscación de pasaportes u otra documentación legal con el fin de restringir la circulación y otros derechos fundamentales.

Influencia

Apoyar los esfuerzos para educar a las comunidades y otras partes interesadas sobre las posibles formas y los entornos en los que puede producirse la explotación abusiva o la trata de migrantes e indocumentados. Animarlas a informar de tales casos a las autoridades pertinentes.

Creación de capacidades

Proporcionar conocimientos especializados y recursos técnicos (según corresponda) para ayudar a las Naciones Unidas, los gobiernos y la sociedad civil a desarrollar e implementar un sistema de registro de nacimientos e identificación jurídica. Asociarse con agencias encargadas de velar por cumplimiento de la ley y organizaciones de la sociedad civil para identificar, detener y procesar a cualquier presunto autor de maltrato, explotación o tráfico de migrantes y personas indocumentadas. 

Acción colectiva y asociación

Participar en Redes Locales del Pacto Mundial u otras actividades de asociaciones empresariales/sectoriales que promuevan la concienciación y aborden activamente cualquier maltrato, explotación o trata real o potencial de migrantes y personas indocumentadas en el marco de operaciones y relaciones empresariales, incluidos programas de apoyo a estas personas para garantizar una identidad jurídica o una colocación laboral segura. 

Actividades externas

Instituciones, leyes y sistemas de ámbito internacional, nacional y municipal

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  • Revisión de la legislación para mejorar las prácticas de registro de nacimientos

    DLA Piper se asoció con UNICEF para mejorar las prácticas de registro de nacimientos mediante la revisión de la legislación en numerosas jurisdicciones de África y Asia, con el fin de evaluar la coherencia y la idoneidad de las leyes vigentes y dirigir los esfuerzos de promoción a áreas clave para el cambio. La revisión legislativa incluía un cuestionario para cada país con el fin de evaluar si se requiere el registro de nacimientos para acceder a la educación, la asistencia sanitaria y otros servicios esenciales. (Fuente)

  • Alianza por la Identidad Digital ID2020

    La Alianza ID2020 es una asociación público-privada cuyo objetivo es promover los programas de identidad digital a través de la financiación directa, así como evaluar los programas de identidad digital en curso —trabajando con socios para implementarlos— y ayudar a compartir normas técnicas que rigen las iniciativas de identidad digital. Entre los socios se incluyen empresas, fundaciones, despachos de abogados y organizaciones no gubernamentales. (Fuente)

  • Uganda Telecom Limited y UNICEF establecen un registro móvil de nacimientos

    El sistema de Uganda basado en papel para el registro de nacimientos plantea importantes desafíos, en particular en relación con los niños nacidos fuera de los hospitales para quienes la recepción de certificados de nacimiento puede tardar meses, si es que llegan. En respuesta a ello, la oficina de servicios de registro de nacimientos de Uganda está trabajando con Uganda Telecom Limited y UNICEF para automatizar el registro de nacimientos, defunciones y matrimonios a través de su Sistema de Registro Vital Móvil para sustituir los formularios impresos por el uso de teléfonos móviles y aplicaciones basadas en la web para capturar y transmitir datos relevantes directamente en un servidor del gobierno. (Fuente)

  • Programa «Interfaith Mass Wedding and Birth Certificate»

    Indonesia es un país religiosamente diverso donde las tensiones culturales se ven exacerbadas con demasiada frecuencia por la pobreza local. El 36% de los hogares no pueden pagar el coste de las licencias matrimoniales y sin un matrimonio oficialmente reconocido, las parejas indonesias no pueden obtener documentos de identidad, acceder a atención médica ni obtener certificados de nacimiento para sus hijos. Colaborando con instituciones empresariales, gubernamentales y religiosas, la iniciativa facilita bodas masivas donde miles de parejas y sus hijos han adquirido un estatus jurídico inmediato y una renovada esperanza para el futuro. Este proyecto es un compromiso de colaboración de las empresas participantes de la Red del Pacto Mundial en Indonesia con el apoyo de gobiernos provinciales, organizaciones no gubernamentales y universidades. Su objetivo es ayudar a las familias pobres a obtener una identidad jurídica para que puedan acceder a la educación, la salud, el empleo formal, los microcréditos y otros servicios públicos. (Fuente)

  • Inmigrantes internacionales en el mercado laboral brasileño

    Ejecutivos de 79 empresas participantes de la Red del Pacto Mundial en Brasil y un equipo de expertos han colaborado en la elaboración de un informe que ha puesto de relieve los principales obstáculos para la integración de los migrantes en el mercado local, centrándose en los recursos humanos y las políticas de responsabilidad social de las empresas. Entre estos obstáculos figuran la limitada disponibilidad de información y capacidad para anunciar oportunidades entre la comunidad de migrantes, la falta de capacidades de comunicación, y los problemas con la documentación de identificación requerida por los departamentos de recursos humanos para pasar de las intenciones a la acción. La investigación se centra especialmente en las cuestiones de género de los trabajadores migrantes y subraya la necesidad de potenciar prácticas eficaces por parte de las empresas para llegar a más inmigrantes. El siguiente paso del proyecto consiste en utilizar las conclusiones del informe para iniciar una serie de seminarios de creación de capacidades que faciliten la asistencia jurídica a los migrantes en Brasil y promuevan su acceso a los mercados de trabajo. (Fuente)

  • Reflejar con precisión la identidad de género en los certificados de nacimiento de las personas transgénero  

    Bryan Cave Leighton Paisner (BCLP) junto con Lambda Legal lograron una victoria en el estado de Kansas en los Estados Unidos en el asunto de Foster contra Andersen, Acción Civil N.º. 18-02552-DDC-KGG, en la que se cuestionaba la capacidad de las personas transgénero para obtener certificados de nacimiento que reflejen su identidad de género. BCLP y Lambda Legal argumentaron que negar a las personas transgénero la capacidad de obtener certificados de nacimiento exactos viola las cláusulas de igualdad de protección y debido proceso de la Constitución de los Estados Unidos. El Tribunal de Distrito de Kansas de los Estados Unidos dictaminó que el Departamento de Salud y Medioambiente de Kansas y otros funcionarios del gobierno de Kansas deben proporcionar certificados de nacimiento exactos que reflejen el sexo verdadero de una persona, de acuerdo con su identidad de género. (Fuente)

Inspirado por los Diez Principios y los Principios Rectores de las Naciones Unidas

Corrupción y delincuencia organizada, derechos del niño, trata de personas/formas contemporáneas de esclavitud, violencia de género, minorías étnicas, personas indocumentadas

Inspirado en la Hoja de Ruta ODS16+ de Pathfinders

ODS 1


Instituciones y políticas para erradicar la pobreza (Meta 1.b)

ODS 1

ODS 4


  • Acceso igualitario a la enseñanza (Meta 4.5)
  • Cultura de paz y no violencia y educación sobre derechos humanos e igualdad de género, promoción de la ciudadanía mundial (Meta 4.7)
  • Instalaciones educativas (Meta 4.a)

ODS 4

ODS 5


  • Discriminación contra las mujeres y niñas (Meta 5.1)
  • Violencia contra las mujeres y las niñas (Meta 5.2)
  • Matrimonio infantil y forzado y la mutilación genital femenina (Meta 5.3)
  • Participación y liderazgo de las mujeres (Meta 5.5)
  • Políticas y leyes para promover la igualdad de género (Meta 5.c)

ODS 5

ODS 8


  • Igualdad de remuneración por trabajo de igual valor (Meta 8.5)
  • Trabajo forzoso, formas contemporáneas de esclavitud y trata de personas, incluido el trabajo infantil (Meta 8.7)
  • Derechos laborales (Meta 8.8)

ODS 8

ODS 10


  • Inclusión social, económica y política (Meta 10.2)
  • Leyes, políticas y prácticas en materia de igualdad de oportunidades (Meta 10.3)
  • Políticas para una mayor igualdad (Meta 10.4)
  • Migración segura y políticas migratorias (Meta 10.7)

ODS 10

ODS 16


  • Todas las formas de violencia (Meta 16.1)
  • Maltrato, explotación, trata de niños y violencia contra los menores (Meta 16.2)
  • Acceso a la justicia y estado de derecho (objetivo 16.3)
  • Corrientes financieras ilícitas y delincuencia organizada (Meta 16.4)

ODS 16

ODS 17


  • Recaudación de impuestos (Meta 17.1)
  • Sistema comercial equitativo (17.10)

ODS 17